Земля должна работать

Земля должна работать
22 августа 2017 / 13:42

Земля должна работать

Фактически более половины муниципальных районов Новосибирской области завершили инвентаризацию земель сельскохозназначения. К 2018 году эта работа будет завершена. Об этом, а также о мерах господдержки по вовлечению земель в оборот на пресс-конференции в конце августа сообщил министр сельского хозяйства региона Василий Пронькин.

По словам министра, работа по инвентаризации земель началась три года назад. Главной задачей было урегулирование в сельских районах отношений между всеми хозяйствующими субъектами. Чтобы каждый клочок земли имел или собственника или был в аренде. При этом еще и ставилась задача вовлечь в процесс как можно больше участников.

Что показала инвентаризация? Что примерно 18 процентов земель в области не имеют хозяина и не вовлечено в сельскохозяйственный оборот. Полностью эта работа во всех районах будет завершена в конце года.

Что это даст? В прошлом году правительством совместно с учеными было проведено исследование, которое позволило разделить область на пять зон и 17 подзон. В итоге появилась система, которая позволяет определять районированные семена, районированные породы животных и правильно выбирать технологии.

В некоторых районах сегодня идет мониторинг участков земли со спутников, и есть возможность понимать, где что растет, прогнозировать урожай. По мониторингу из космоса также хорошо видно, где земли пустуют, и метод этот, безусловно, более быстрый, чем объезжать более 8 млн га по земле.

Сегодня, благодаря высоким технологиям космический мониторинг связан с посевными и уборочными аппаратами одной программой. С учетом данных, которые снимаются с уборочной техники можно планировать работу на следующий год. По гербицидной обработке, по семенам. Экономический эффект здесь очевиден. Однако пока система учета не очень работает, так как районы находятся в разном положении. Где–то инвентаризация земель прошла еще два года назад, где–то еще идет. Поэтому в правительстве области было принято решение, что все районы будут получать меры поддержки только при инвентаризации. То есть систему учета и отчетности земель приведена в соответствие с мерами господдержки. Такая система позволяет знать, сколько гектар обрабатывается, какова где урожайность, и в конечном итоге, считает министр, она направлена на повышение качества.

В настоящий момент в Новосибирской области завершается первый этап создания и исходного наполнения геоинформационной системы. Следующим этапом станет ее администрирование. Как еще раз подчеркнул министр, результаты инвентаризации необходимы органам власти для урегулирования земельных отношений, а агрохимобследования позволяют внедрять достижения науки в технологию производства растениеводческой продукции, оптимизировать производственные затраты.

На пресс–конференции присутствовал руководитель Управления Россельхознадзора по Новосибирской области Алексей Севастьянов. Ему был задан вопрос: «На какие виды земель распространяется действие Россельхознадзора и каковы предварительные итоги работы его организации?»

Алексей Севастьянов пояснил, что в зоне ответственности «Россельхознадзора» сейчас только земли сельхозназначения. Раньше организация занималась землями подсобных и дачных хозяйств, сегодня эти полномочия переданы Росреестру.

Говоря о результатах работы ведомства, Севастьянов сообщил: «У нас 257 административных производств. Общая сумма предъявленных штрафов 2,5 млн руб. Площади земель, где были выявлены наращения – 26 тыс. га. Исков подано девять на сумму порядка 9 млн руб. Выявлена 51 свалка на площади 90 га. Мы активно работаем с налоговыми органами, все материалы в конце года передаем в налоговую инспекцию, и по этим материалам происходит начисление льготной налоговой ставки до уровня 1,5 процента. Это стимулирует производителей вовлекать все больше земель в сельскохозяйственный оборот. По нашей инициативе доначислено 2 млн 650 тыс рублей земельного налога. Эти деньги идут в доходную часть местных бюджетов. В 2015-м году эта сумма составляла 450 тыс., то есть рост существенный. Все время следим за организациями, которые используют труд мигрантов. Проводим мероприятия, выявляем нарушения, подаем в суд. Есть организации, которые разрушали плодородный слой. Например, на территории Татарского района – это ООО «Магма», зарегистрированное в Москве. Предприятие осуществляло демонтаж нефтепровода и причинило существенный вред почвам. Мы предъявили ему иск в размере 932 тыс. рублей и направили в арбитраж Москвы. Первую инстанцию выиграли, прошла апелляция, и решение было закреплено. Теперь ООО «Магма» обязана как возместить ущерб, так и провести рекультивацию земель».

Вопрос: «Сколько земель может быть изъято у недобросовестных пользователей?»

Севастьянов: «Наше управление одно из первых в РФ осуществило эту практику. Первый участок мы изъяли в 2009-м году. На сегодняшний день изъято порядка 800 га. В этом году предложили два участка изъять, но законодательство существенно изменилось, поэтому будем смотреть, как сложится судебная практика. Я здесь считаю, важно не только изъятие, но и инвентаризация, о которой говорил Василий Андреевич, чтобы было понятно, что происходит в каждом районе».

Пронькин: «Весной 2017 года мы дополнительно ввели в оборот 60 тыс. га земель. В этом году планируется увеличить этот показатель до 75 тыс. га. Это земли тех, кто их имеет, но не обрабатывает. В этом году закладываем в бюджет 10 млн рублей на то, чтобы возмещать за вовлечение в севооборот сельхоземли. Чтобы они не стояли. Думаю, на следующий год ситуация сдвинется. У нас есть и собственники и сельхозпредприятия, которым нужна земля. Проблема здесь в том, что законодательство не позволяет своевременно изымать земли».

Какие еще, по мнению министра меры поддержки необходимы для вовлечения в оборот неиспользованных земель? Он напомнил, что до 2017 года в регионе существовала компенсация части затрат на проведение культуртехнических работ за счет средств федерального и областного бюджетов. С 2017–го согласно ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» субсидируются только орошаемые или осушаемые земли. Поэтому минсельхоз области выступил с инициативой со следующего года включить в государственную программу развития сельского хозяйства области мероприятие по проведению культуртехнических работ также на немелиорируемых землях.